面对各方意见，主持座谈会的秦风耐心倾听，最后总结道：“各位的意见都很有价值，反映了不同层面的关切。立法的目的，不是为了扼杀发展，而是为了更高质量、更可持续的发展。保护雾江，是底线，是红线，这一点绝不能动摇。但同时，我们也要考虑历史遗留问题的复杂性，考虑就业和社会的承受能力。”他转向法制办和人大工委的同志，“请你们深入研究，能否在严格保护的前提下，设计科学合理的过渡期方案和配套扶持政策，比如设立专项扶持基金，帮助传统企业绿色化改造或转型发展，实现环境保护与稳就业、促发展的多赢。我们要寻求的是最大公约数，让法规既有‘牙齿’，又能落地。”

这种开放、审慎的态度，使得立法过程虽然充满辩论，但始终朝着凝聚共识、解决问题的方向前进。

除了重点领域的立法，工作组更注重制度的系统集成和协同效能。秦风强调：“长效机制不是一个个孤立的文件，而是一个相互衔接、彼此支撑的有机整体。”

在他的推动下，一系列配套机制陆续建立或完善：

科学的决策机制：规定重大规划、重大项目必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，避免“拍脑袋”决策。

严格的监督机制：强化人大法律监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督和社会监督，确保制度不折不扣执行。

精准的考核机制：修订了区县和部门绩效考核办法，大幅提高生态环境质量、民生改善、科技创新等指标的权重，引导干部树立正确政绩观。

稳定的财政投入机制：明确将生态补偿、基本公共服务等重点支出纳入中长期财政规划，确保资金持续稳定投入。

高效的政策落实机制：建立重大政策落实情况督查问责机制，对执行不力、推诿扯皮的单位和个人严肃追责。

这些机制环环相扣，共同织就一张保障江泉持续健康发展的制度之网。

经过数月的紧张工作，《雾江流域生态环境保护条例》（修订版）等首批关键制度相继经市人大常委会审议通过，正式颁布实施。在颁布仪式上，周海洋书记发表了重要讲话，秦风市长做了详细解读。

周海洋书记语气庄重：“这些法规和制度的出台，标志着江泉的发展进入了一个新的阶段。它们凝聚了社会各界的智慧，固化了过去实践的成果，更承载着对江泉未来的承诺。这意味着，保护生态、改善民生、绿色发展，在江泉不再是某一届党委政府的任期目标，而是必须长期坚持的法定责任和城市基因！这是我们对历史的交代，也是对未来的担当！”

秦风在解读时，特意看向台下那些曾经为雾江治理、产业转型、民生改善付出艰辛努力的干部和群众代表，动情地说：“这些白纸黑字的条文背后，是我们共同奋斗的汗水，是江泉百姓殷切的期盼。制度的生命在于执行。希望全市上下共同遵守、共同维护、共同监督，让这些制度真正成为守护江泉绿水青山、保障人民幸福生活的‘护身符’和‘指南针’。”

仪式结束后，周海洋和秦风再次漫步雾江边。江水奔流，一如往昔，但两人心中却多了几分踏实与笃定。

“海洋书记，有了这些制度保障，我心里踏实多了。”秦风望着远方的江水说道。

周海洋点点头：“是啊，这是我们能留给江泉最宝贵的财富之一。但制度是死的，人是活的。再好的制度，也需要后来的执行者怀着公心、带着温度去落实。我们所能做的，就是尽力把基础打好，把规矩立明。剩下的，就要交给时间，交给未来，交给江泉一代又一代的奋斗者了。”