关键是，这些银子都不能省，都是维持朝廷正常运转所必需的。

正因为如此，这一年的预算一下子就超出了国库预计能收上来的税银。

这样的情形下，掌管着户部的徐阶那一派，自然是不能同意这样的预算安排。

综上所述，说到底，这前一年度的决算执行与本年度的预算编制，这两个方面其实就是一个问题，要银子。

而问题的关键，恰恰是大明现在弄不到额外的银子来弥补这些个亏空。

于是乎，只能入不敷出，寅吃卯粮。

这样的情形下，如果找不到有效的举措来开源节流，那么，后果将会非常的严重。

如此背景之下，内阁首辅严嵩挺身而出，提出了“改稻为桑”的建议。

这个建议弗一提出来，嘉靖帝立马就是眼前一亮。

当然，如果谁能提出别的弄银子的法子，估计他也会感兴趣的。

所谓的”改稻为桑”，其实就是字面的意思。

为了解决财政危机，将农民原本产水稻的土地改种桑树，养蚕，随后把丝绸出口到海外，增加朝廷的财政收入。

毕竟，经济作物的效益要比种植水稻来得高。

再加上可以搞出口，那就更利润可观了。

其实，严嵩父子提出的这个政策也并非一拍脑袋想出来的，改稻为桑也有一定的现实基础。

大明朝立国之初，明太祖朱元璋就下令，凡是有田地五亩至十亩的农户，必须有半亩栽种桑、麻、木棉，十亩以上的这个数字要加倍。

由此可以看出，大明在建立初期，就对经济作物的种植较为重视。

而内阁首辅严嵩提出的改稻为桑，具体是让浙江的百姓先行施行。

对于这种能够增加国库收入的举措，嘉靖当场就拍了板儿，让内阁紧急制定方略，抓紧实施。

至于需要具体派往浙江督促施行此项国策的官员，也让内阁拟个名单，呈报批红。

于是乎，当这场嘉靖帝召集的内阁会议开完，各方势力便开始动作了起来。

由于这项国策是严家提出来的，他们自然是要举荐人的，这一点毋庸置疑。

而作为内阁的另一派，徐阶这一派也是摩拳擦掌，准备举荐自己的人。

在他们看来，这改稻为桑只是严家用来填补亏空的把戏。

虽然眼下被皇上拍板儿认可了，但想要真正实行却不是那么容易的事。

这其中牵扯到老百姓的口粮，田亩，经济来源，以及耕作习惯，并不是能够一蹴而就的事情。

所以说，徐阶一派虽然表面上同意改稻为桑，但也只是迫于压力。

从内心来讲，他们是并不支持此事的。

甚至，他们的心里已经开始打起了别的算盘。

反正严嵩你是首辅，大事小事都是你们严家牵头干的，落下这么大的亏空那也是你的责任，你的死活与我何干？

因此，他们举荐的人更多的应该是去挑具体执行改稻为桑时的毛病的。

一旦这项国策推行不下去，严家无法填补亏空，到时候罪责就会都归咎于严家身上。

毕竟，亏空是把持朝局这么多年的严家造成的，改稻为桑的国策也是他们提出来的。

国策能不能推行，与他们这一派没什么关系。

总而言之，严家父子为了让国库尽快充盈起来，积极的想要推行改稻为桑，而徐阶一派则持相对消极的态度。

这样的情形下，到底两派都派出什么样的人马去浙江，就成了问题的关键所在。