传令兵的脚步声还在议事厅外回荡，我望着地图上那片东南方向的边界线，眉头紧蹙。

“主公。”徐逸走到我身旁，声音低沉，“无论来者是谁，玄启都已非昔日可比。”

我点头，目光从地图上收回，扫过议事厅内一众谋士、将领。他们或站或坐，神情各异，但无一例外都带着对未来的期待与隐忧。

“眼下，我们最要紧的，不是应对敌人，而是稳固自身。”我说道，语气坚定，“玄启的发展不能止步于一时的胜利。我们要建立一套真正能支撑这片土地长久繁荣的制度。”

陈虎挠了挠头：“制度？咱们现在不也有规矩么？”

“规矩是死的，制度是活的。”我望向他，“我们要的是能让所有人各司其职、各尽其责的体系，而非靠人情和命令维系的临时安排。”

徐逸眼中闪过一丝明悟，轻声道：“主公是要……改革吏治，厘清权责？”

“不错。”我缓缓说道，“议政院只是第一步，接下来，我们要细化执行机制，设立监察机构，确保每一项决策都能落地，每一个官员都不能懈怠。”

议事厅内顿时议论纷纷。

有人欣喜，也有人面露迟疑。

一名年长的文官起身拱手：“主公，制度虽好，但推行起来恐怕阻力不小。许多旧有势力未必愿意配合，若处理不当，反而会引起动荡。”

我看着他，语气平静却有力：“制度的推行，从来不会一帆风顺。但正因为难，才更值得去做。你们谁还记得当初玄启还只是一个边陲小城时的模样？如今我们有了人才、有了资源、有了民心，还有什么理由停下脚步？”

众人沉默。

我继续说道：“明日召集所有官员，举行制度改革会议。我要让所有人明白，玄启的未来，不止属于我和几位将领，更属于在座每一位。”

夜色渐深，议事厅灯火通明。

第二天清晨，玄启城最大的议事堂内，已经坐满了来自各地的官员、学者、工匠代表。

徐逸站在一旁，低声问我：“主公，真要将权力下放给这些人？”

“不是下放，是共享。”我淡淡一笑，“玄启要的，是一个人人皆可参与、人人皆可建言的治理模式。唯有如此，才能避免重蹈朝堂腐败覆辙。”

会议开始后，我首先阐明制度改革的目的与意义。

“玄启崛起，靠的不仅是军队，更是人心。”我环视全场，“过去我们依靠战功立身，但现在，我们需要制度来保障公平与秩序。只有制度健全，百姓才能安居乐业，士兵才能安心征战，工匠才能专注技艺，学者才能传承文明。”

台下众人神色各异，有认同的，也有犹疑的。

我接着提出几项关键改革措施：

第一，设立行政执行署，负责各项政策的具体实施；

第二，成立监察院，独立于其他机构，专门监督各级官员行为；

第三，制定《玄启律例》，将以往零散的军规、民约整合为统一法典，明确职责与奖惩。

“这些制度不是为了束缚大家，而是为了让每个人都知道自己该做什么、不该做什么。”我看着众人，“更重要的是，它将成为玄启的根基，哪怕将来我不在，也能继续运转。”

一位年迈的官员皱眉道：“主公所言极是，但如何保证这些制度能够真正落实？毕竟，人心难测。”

我点头：“这个问题问得好。因此，我决定引入‘轮值制’，每隔半年由不同部门轮流担任监察院主事，防止权力集中；同时，在各地设立民意反馈点，民众可直接提交建议或举报问题，由监察院受理并公开回应。”

此言一出，全场哗然。

这不仅是一次制度上的革新，更是一次思想上的颠覆。

“主公此举，前所未有。”徐逸在我耳边低声道，“若真能推行下去，玄启将不再只是军镇，而是一座真正的国之雏形。”

会议持续到午后，最终达成初步共识。