嬴政那石破天惊的敕令——“立地府，掌轮回”，如同一道无形的神雷，狠狠地劈在了诸天万界每一位有识之士的心头。

咸阳宫外，文殊菩萨那张宝相庄严的脸上，第一次出现了剧烈的波动。

他眼中的悲悯与超然，被一丝难以置信的惊骇所取代。

他想过嬴政会强辩，会以权势压人，甚至会动用武力，却万万没有想到，对方竟会给出如此一个……狂悖到极致，却又霸道到极致的答案！

立地府，掌轮回？

这几个字，每一个都重逾万钧。

这意味着，嬴政不仅要打破旧有的秩序，更要亲手创造一个全新的、属于他自己的秩序核心！

这已经不是在挑战天道的权威，而是要彻底取而代之，成为这诸天万界新的“天道”！

“阿弥陀佛……”文殊菩萨低声诵念佛号，声音中带着一丝不易察觉的颤抖，“陛下好大的魄力，好大的……野心！这逆天改命，执掌轮回之举，可知其中蕴含着多大的因果，多大的劫数？”

嬴政立于宫门之上，目光如电，直视文殊，声音中带着不容置疑的霸气：“因果？劫数？朕的律法，便是因果！朕的意志，便是劫数！菩萨，你口口声声因果，可曾见过那含冤而死的孤魂，在混沌中游荡万载，不得超生？可曾见过那大善之人，因一时之过，便堕入无间，永世不得翻身？你们的因果，是枷锁，是束缚，是让强者恒强，弱者永弱的借口！”

他猛地一挥手，声震九霄：“而朕的轮回，是公正！是审判！是让每一个生灵，无论前世今生，无论仙凡妖魔，都能得到一个最公正的裁决！善有善报，恶有恶报，不是一句空话，而是朕要亲手刻在天地间的铁律！”

这番话，掷地有声，让下方无数来自被压迫世界的使节们，心中燃起了一丝前所未有的火焰。公正！审判！这是他们做梦都不敢想的东西！

文殊菩萨沉默了。

他无法反驳。

因为嬴政所说的，正是佛法中某些极端情况下，确实存在的弊端。

因果循环，看似公平，实则受限于无数变量，往往会出现偏差。

而嬴政提出的，是一个绝对化的、理想化的、由他一人主导的终极审判。

这，是对“无常”的否定，是对“慈悲”的另一种诠释。

“既然陛下心意已决，”文殊菩萨长叹一声，眼中闪过一丝复杂的神色，“贫僧便静观其成。只是，这地府轮回，非同小可，乃天地之基石，非一朝一夕可成。陛下欲以人力，代天行权，恐怕……”

“恐怕什么？”嬴政冷笑一声，“恐怕朕做不到？”

他不再看文殊，转身对下方群臣下令：“传朕旨意！”

“命白起，统率天兵百万，以‘镇狱’为先锋，开凿青天世界之下的虚空，建立‘幽冥界’！朕要在这幽冥界中，立一座‘酆都城’，作为地府之所在！”

“命李斯，为‘地府筹建使’，调集天下能工巧匠，包括墨家机关师、道家阵法师、儒家礼官，协同设计酆都城之布局，设十殿阎罗，建六道轮回！”

“命阴阳家邹衍，为‘轮回测算使’，以其通晓天机、推演命数之能，测算诸天万界生灵魂魄之流转规律，编纂‘生死簿’！凡生灵诞生，录其名；凡生灵死亡，注其果！”