张良为了复兴故国、推翻秦朝，翻阅了大量有关秦国的简牍，深入民间考察，奔走于六国故地。

他相信，天下没人比他更了解秦国，更了解始皇帝。

“但秦法既能强秦，也能弱秦！”

“时代变迁，商鞅的变法已是旧法，秦固守旧法而欲治天下，无异于自掘坟墓！”

秦法能在关中推行顺利，是因为自秦孝公以来，经过历代潜移默化的结果。

关中百姓已经习惯了秦法。

但六国百姓刚刚归入秦国，突然要适应种种严刑酷法，如何承受？

而秦国官吏受秦法约束，多有不知变通者，与当地风俗习惯多有冲突。

甚至语言都不相通，难以有效沟通。

有些秦官秦吏以战胜者自居，视六国百姓为贱民，不体恤民力，横征暴敛。

因此，天下苦秦已久！

“如今六国故地，官吏不了解民众，民众也不信任官吏。”

“始皇已死，若新君不能妥善治国，天下反秦势力必将风起云涌！”

“一旦有事，豪杰振臂一呼，千万人响应！”

“杀几十个秦吏如屠猪狗，一夜之间，全城皆可反。”

“复国，指日可待！”

张良内心激动。

他这一生有两个目标：刺秦、复国。

如今始皇已去，只剩复国了。

张良正沉思时，被城门守卫拦住：“从何而来，为何而来？”

张良是秦国通缉要犯，为进咸阳，他特意伪装。

下身穿绔裤，脚踩草鞋，用木簪将发髻固定在头顶左侧，加上风尘仆仆，遮挡面容。

城吏没有火眼金睛，如何认得出来？

“在下江东人韩良，他是楚缠，他是楚羽，我们三人听闻新皇招贤，特来一试！”

张良在路上听说赢无限重建稷下学宫的消息，想混入学子之中潜伏。

而且赢无限开学之日必会露面，那时他就有机会一探究竟。

“可有符、验传？”

听说他们是来施展才华的士人，又一口江东口音，城吏不再怀疑，客气许多。

万一此人真有才学，被新皇看中呢？

今日我这般为难他们，只怕要被记恨上了？

然而该查的还得查。

“有的！”

张良、项羽、项伯取出杨木制成的“符”

与柳木削成的“传”，递交给城吏。

自商鞅变法起，秦国便以“令民为什伍”

之制，将百姓纳入“五家为伍，十家为什”

的严密管理之中，对户籍极其重视。

新生儿须登记，死者须上报除名。

官吏也时常核对户籍，以防瞒报虚报。

凡在册之人，皆须向国家承担赋税、兵役等义务，并与同“伍”

之人相互监督，缉拿不法之徒。

连坐制度的推行，更加强了百姓对户籍的认同。

至秦始皇时，推行“初令男子书年”

“使黔首自实田”

等政策，进一步强化对民众的控制，保障国家赋税与徭役的来源。

如今户籍管理已相当完备，以“户”

为单位，划分为普通民户、军役、徒役、私奴、市籍、弟子、高爵者及宗室等不同类别。

户口册上详细记载姓名、年龄、土地、身高、容貌等资料，并实行“符”

“验”

“传”

制度。

“符”

与“验”

相当于身份证明，以杨木牌制成，刻有籍贯与身份信息。

“传”

则如官府开具的介绍信。

在秦国，百姓不可随意远行。

出门须有正当理由，并由籍贯地的里正或亭长担保，出具“传”

为凭。

若无“符”

与“传”，连客栈也无法入住。

店家若收留无证之人，一旦查出，将受连坐之罚。

张良常年奔走于六国之间，自有手段获取符传。

“可以了。”

城吏看罢符传，交还张良他们，又好心提醒：“明日是陛下继位后的祭天大典，城中戒备森严，若无要事，切勿在街市逗留。”

“多谢提醒。”

张良一行应声走过。

“真是麻烦！”

项羽不屑道，“我们楚地，从无这些规矩。

大丈夫在世，想去哪便去哪！”

“籍！慎言！”

项伯瞪了项羽一眼。

项羽哼了一声，不再言语。

来咸阳之前，项梁曾嘱咐他，此行一切须听从项伯安排。

项羽心高气傲，目中无人，唯独对项梁的话尚能听从。

项伯，本名项缠，是项羽的叔父。

他看向张良，问道：“先生，你在城中可有落脚之处？若没有，不妨与我们同行。”

项伯年轻时，曾因触犯律法获罪，

幸得当时在下邳行侠仗义的张良收留庇护，才得以保全性命。

因此，他对张良心怀敬重，