陈策一去一回不过一天，除了黎民军高层将领知道他去了神山观战诛魔，其余将士毫不知情，依旧在各自的岗位忙碌着。

而杨英他们见陈策毫发无伤，也便放下了心来，欣喜这下雍仲算是再无后顾之忧了。

唯独沈浪有些狐疑，不过他也不会说出来就是了。

车辇内，檀香袅袅，明光符散发着恒定柔和的白光，将车厢内的空间映照得纤毫毕现。

陈策端坐主位，杨英侍立身侧，下首两侧，沈浪、杨威、徐建业、李志等核心将领，以及一身新僧袍的贡布，济济一堂。

“主公，”沈浪率先起身，将一卷精心绘制的舆图铺展在中央的矮几上，“遵照您的指示，结合高原地理与部族分布，属下初步拟定了雍仲新的行政区划方案。”

舆图上，原本雍仲佛国的整块辽阔疆域，被一条条红线划分成了大大小小几十个区块。

“初步计划，将高原主体划分为三大州，”沈浪的手指依次点过地图上的三块区域：

“乌斯州：涵盖原雍仲核心区域，以琼结为中心，包括雅江中游流域，此乃高原腹心，人口相对稠密，也是原本伪佛统治的核心，需重点整治。”

“朵甘思州：涵盖高原东部及东北部，连接蜀地与西羌部分草原，地域广阔，部族众多，牧场丰美，战略位置重要。”

“阿里州：涵盖高原西部广袤区域，包括神山迦罗波嵯峰山脉及周边荒原，地广人稀，毗邻西南之地，需稳固边防，开发潜力在于矿产与珍贵药草。”

“州之下，参照北境模式，设县、乡两级。”

“县以原较大宗堡或重要河谷、交通节点为中心，乡则覆盖基层部落、村落。”

沈浪道，“各级官府架构，严格遵循军政分治原则。”

“州长、县长、乡长及其属官，只掌民政、司法、税收、教化、建设，不涉军权。”

“驻军由我军直辖，负责各地防务、剿灭残留的匪患、镇压有可能发生的暴乱及保护边境安全，不干涉地方日常行政。”

他抬头看向陈策，思路清晰，有条不紊道，“在人事任命上，遵循‘以仲治仲’之策。”

“最高行政长官——三州州长，以及关键监察、财税、教育长官，初期由我北疆委派经验丰富的干吏担任，确保大政方针不偏不倚，新政能强力推行。”

“而州府衙门的中层佐吏、各县县长、乡长乃至村长，则大量擢用经过甄别的雍仲人。”

“他们熟悉本地民情风俗，语言相通，由他们具体执行政策、处理日常事务，既能减少抵触，也能更快地让新政落地生根，真正惠及到雍仲百姓之中。”

“简言之，乾人掌舵定方向，仲人划桨行实务。”

陈策不断点头，目光落在舆图上，“乌斯、朵甘思、阿里…名字取得不错，有地域特色。”

“任用当地人治理当地是永远的良策，但切记，选拔的标准必须严格，首要看其是否真心认同新政，其次再看其能力。”

他目光转向另一侧，“杨威，新律法的草案如何了？”