张居正展开手中的卷轴，指着上面的内容说道：

“西心城地处边陲，土地贫瘠，但并非无计可施。我建议推行一条鞭法，将赋税简化为银两征收，减少中间环节的损耗。同时，鼓励流民开垦荒地，减免赋税，发放种子和农具，提升农业产量。”

林尘听得连连点头：

“妙计！张先生果然大才！那商业方面呢？”

张居正继续说道：

“商业方面，可设立市集，减免商税，吸引周边商贩前来交易。同时，鼓励本地手工业发展，如纺织、陶器等，增加收入来源。”

林尘拍案叫好：

“好！就按张先生说的办！卡恩，你立刻安排人手，协助张先生推行新政。”

卡恩却面露难色道：

“领主大人，西心城士兵不足三十人，而且大多有伤势，想要执行法律恐怕人手不够……”

林尘皱了皱眉，手指无意识地敲击着桌面。他看向张居正，问道：

“张先生，您看这该如何是好？”

张居正沉吟片刻，缓缓说道：

“领主大人，西心城虽兵力不足，但可先从流民中挑选精壮者，组建一支临时治安队，协助推行新政。同时，减轻赋税、发放农具等措施也能赢得民心，减少抵触情绪。”

林尘皱眉问道：

“这流民，有些刁蛮难管，若是不服从如何是好？”

张居正微微一笑，神色从容地说道：“

领主大人，流民虽难管，但他们所求不过是一口饭、一片瓦。若能让他们看到希望，自然会服从管理。至于赋税问题，我们可以分步实施，先减免部分赋税，待农业和商业有所起色后，再逐步恢复。这样既能缓解当前的压力，又能为未来打下基础。”

林尘听后，眉头稍微舒展了一些：

“张先生言之有理。那具体该如何操作呢？”

张居正展开卷轴，指着上面的内容说道：

“首先，我们可以设立‘流民安置点’，提供基本的生活保障，如食物和住所。然后，从中挑选精壮者，组建治安队，给予一定的报酬和地位，让他们有归属感。对于不愿配合的，可以采取温和的劝导方式，若仍不服从，再依法处置。”

林尘点了点头：

“好，就按张先生说的办。卡恩，你立刻去安排，设立流民安置点，并挑选精壮者组建治安队。”

“哦对了，卡恩明天你顺便去招点奴仆，偌大个城堡，连几个下人都没有，洗衣做饭难道还要你们这群上沙场的士兵来干？这不行。”

卡恩听后，点头应道：

“是，领主大人。我明天一早就去办，定会找到合适的奴仆来打理城堡事务。”

林尘满意地点了点头，又补充道：

“记住，挑选奴仆时要仔细些，最好是老实本分的，别招些偷奸耍滑的进来。”

卡恩郑重地答道：

“明白，领主大人。我会严格筛选，确保招来的人可靠。”