没错，林政准备玩一个大阳谋！

想想看，农民在山里种一反旱田，虽然不需要交年贡、可它的收益却受制于田地质量、就只有一石；

而现在，林政直接给他们提供低税的水田，他们每年只要缴纳220文钱、就可以收获二石大米；

这样一来，当他们种低税水田的收益高于种免税的旱田时，试问、他们会怎么选呢？

然而，令林政始料不及的是，武井夕庵听完他的提议，却是苦笑着再度摇了摇头：

“殿下，微臣知道，您是想用回报率更高的低税水田来吸引农民、让他们放弃隐田；

可若是…他们没有放弃隐田，转而是放弃那些需要缴纳正常年贡的旱田、甚至是水田呢？”

老实说，武井夕庵的话、绝非杞人忧天。

毕竟…农民既然会只开垦旱田作为隐田，就说明他们的精打细算、已经是刻进骨子里的。

那么，从回报率上看，低税水田＞免税旱田＞全税旱田＞全税水田，那他们的抛耕全税的旱田跟水田、也是意料之中。

但…如果他们真的抛耕了，林政会亏吗？

那还真未必！

而这、又得从眼下那错综复杂的土地所有权说起了。

像那些最初属于庄领的土地，只要庄子还在，那它们在名义上、便仍属于皇室或公卿贵族所有；

另外，各地还有一些被幕府圈划的御料地，在名义上，它们又属于将军及幕府所有；

此外，还有一些被寄进给寺社的土地、地侍豪族们自行开辟的土地、甚至还有农民私垦后合法化的土地！

更重要的是，这里面还有更多的、因为经济纠纷而落入高利贷商人乃至于普通商人手中的土地…

本来，面对这么一笔烂账，林政并没有什么可行之策：

要么放任不管、要么就只能学织田信长那一套、强推“一地一作人”制度，废弃以往的一切所有权！

可问题是：这两个选择都不可取。

若放任不管，那他怎么解决那些既得利益者？又如何推动变法、将“贯高制”转化为“石高制”？

可直接推行“一地一作人”？那很显然，他就是一口气、把皇室、公卿、幕府、寺社乃至于商人全得罪光了！

若他已经是百万石大名，那林政倒不介意试试这举世皆敌的感觉，可现在嘛？恐怕还早了一点…

但是！

如果农民选择抛耕，那林政的机会就来了。

只要农民一放弃自己正在耕作的土地，那就说明…那土地并非农民所有。

这个时候，林政就可以将它们集中收起来，再放出公告、让土地的主人在限定时间内申报土地所有权！

到那时候，凡是被认领了的、林政就直接找认领人收年贡；至于那些没人认领的…则一律充公！

等充公后，他又可以打着兴修水利的幌子、把原有的田垄界石全部推倒，将所有田地重新规划一遍！

到那时，土地的形状大小都发生变化、田垄界石也不见了，就算旧主人找来了、也只能看着面目全非的土地干瞪眼！

而林政呢？则可以堂而皇之的宣誓自己的主权，把这些新规划的田地、分配给流民或者郎党们耕作，把亏掉的年贡赚回来…

当然了，这算盘虽然打得好，可到底是得罪人的事，林政自然也不能大咧咧的说出来。

因此，他连忙收敛锋芒，露出几分“异想天开”的神色，一脸笃定的摇了摇头：

“夕庵大人，您过虑了！这土地是农民的生命，本殿坚信，无论新田还是旧田，他们都会用心耕种的！

再说了，这美浓地少人多，这些农民不种，我们就把土地分给愿意耕种的人，也是一样的嘛！

我们岂能因为一小部分人放弃耕种旧田，就放弃开垦更多的新田？这不成了因噎废食么？”

说完，他大手一挥，带着不容置疑的决断：“因此，与其在此杞人忧天，倒不如脚踏实地！

当务之急，还是尽快拿出一个切实可行的兴修水利、开拓新田的章程来！这才是实实在在的功业！”

“这…”

武井夕庵看着他这副“大义凛然”、“信心满满”的模样，脸上的苦涩却是更多了…

不过，林政到底是占了大义，他也不好强行否决此事，便只能叹息一声、提出了一个折中的建议：

“殿下心怀百姓，实乃美浓之幸！只是…此策牵涉甚广、影响深远，断不了草率而行；

莫若、再听听下野守大人的意见？以下野守大人的老成持重，或能再给您提提建议？”

日比野清实？

林政眼珠子又是一转！

老实说，这开垦新田的事、也确实不该瞒着日比野清实，毕竟…这事还得他来牵头呢！

想到这里，林政便点了点头：“可以，那便劳您…整理一个兴修水利、开拓新田的提案出来；

等过两日，本殿再召集几位家老、一并探讨这份提案，也好集思广益、广开言路嘛！