刘谌迫切的需要将这些无主之地转化成大汉的生产力。

那么此时兑现国债就是最合适的时候。

但对于樊建来说，兑现国债固然是一件能够增强百姓对朝廷信心的好事。

可随之而来的，又会有新的问题。

那就是益州的土地该怎么办？

当初售卖国债的时候，为了给益州和汉中百姓提供足够的吸引力。

刘谌把国债的规格提高到一个非常离谱的地步。

只要购买十五份以上的国债，百姓就可以从朝廷手中兑换到一份远超益州所拥有的土地。

又因为刘谌为了防止土地兼并，早就已经将土地改革国有化推行完毕的原因。

这些土地百姓只有耕种资格，没有售卖和转让的资格。

如此一来，这些百姓就会面临两个选择。

要么放弃掉雍州的土地，继续留下来耕作。

要么放弃这里的土地，接受朝廷的安排前往雍州。

无论哪个选项，在樊建看来都是对国力的一种无形削弱。

因为土地空闲在那里，就是一种浪费！

陈寿和李密等人已经被陛下调到长安。

短则一两年，长则两三年。

皇后和太子也会前往长安。

这会让很多人做出前往雍州的选择。

若是不在此之前，将这件事给解决掉。

将来是会出大问题的！

此时的樊建，反倒是羡慕起当初直接将国债奉献给朝廷的那些士族们。

他们才是真正的聪明人。

烫手山芋不用接，还能从朝廷手里分得通商份额。

将来于国家还是有功之人，简直就是一举数得的好事！

樊建也不是没有考虑过效仿之前刘谌重启汉中的举措。

以土地来吸引晋、吴两国百姓前来。

但晋国和大汉现在势同水火，且和大汉接壤的地方多被士族所控制，百姓很难逃来益州。

吴国就更不用说了，在樊建得知刘谌要让吴主去帝号，对大汉俯首称臣的时候。

他就知道这条路暂时是走不通了，除非吴国真的能对大汉俯首称臣，否则吴国不被大汉灭掉一天，两者之间就只能互为仇敌。

为今之计，恐怕也只能派人出去寻找那些蛮人，然后对其进行教化，让他们脱离蒙昧，承沐皇恩了。

在樊建为这件事操心的时候，刘谌同样也没闲着。

雍州那些原本在士族手里为奴为仆的人在成为大汉子民之后，便拥有了做人的资格。

朝廷又给他们分了足够养活他们一家老小的土地。

这种举措立刻就迎来了雍州百姓的拥护。

可这样依然不够，大量的土地在闲置。

闲置就意味着朝廷依然需要从大后方调集粮食到雍州支援作战。

所以刘谌才会给樊建下那道旨意。

刘谌当然知道这会导致益州后方空虚，让益州的土地闲置。

但在刘谌看来，这种交换是值得的。

即便是后世那个运送能力十分发达的时代，从一处往另一处调送物资也是需要动用国家力量才能完成的事。

更遑论如今这个时代，单是路上的消耗就不是一个小数目。

仔细算下来的话，让益州百姓来雍州耕作，要比直接从益州调粮过来划算的多。

但一想到益州大量土地有可能会陷入荒废，刘谌就感到一阵肉疼。

按理说刘谌也可以派人往羌胡的地盘上去劫掠人口，用来补充人口。

并且陈寿他们也做过这样的提议。

但最终还是被刘谌放弃了。

一来草原游牧民族素来不事耕作，没个三五年教下来根本不可能学会种地。

二来现在局势尚未稳定，骤然用这些外族，只会给自己增加变数。

行百里者半九十，越是到了胜利的最后关头，越是要小心再小心。

就在刘谌已经做好舍弃一部分益州利益的时候，转机来了。

刘谌收到了司马伷在辽东被慕容鲜卑立为皇帝，并且准备南下入侵冀州的消息。

得知这个消息之后，刘谌先是震怒，大骂司马炎是个废物。

幽州那么大一块地盘，说丢就丢。

紧接着又开始担忧起来，因为辽东那片地方，可不止是一个鲜卑部落。

若是给慕容氏尝到甜头，而这个甜头又被别的部族看到。

多半是会效仿慕容氏的。

胡人南下，衣冠南渡，这些记忆又一次浮现在刘谌的脑海里。

刘谌很想出兵前往幽州，去拯救那里的百姓。

在和这些外族交手的过程中，刘谌早就已经看出来这些外族根本不是中原的对手。

所以他无法理解原本历史上的五胡十六国到底是怎么建立的。

但是从刘渊占据西域之后，刘谌想明白了。

一切根源都在于司马氏的内斗。

八王之乱让中原王朝迅速衰弱，这些外族窥得机会，在中原找到立足点，得到了快速的补充，站稳了脚跟。

因此刘谌知道，只要他出兵，没有站稳脚跟的慕容氏必然会覆灭！同时也能断了其余北方游牧民族的念想。

可是司马炎放弃幽州，说明这个人已经疯了，他完全没有家国的概念。

那么自己出兵，就肯定会遭到司马炎的偷袭。

他可以打败游牧民族，但孤军深入面对司马炎的偷袭，刘谌还真不敢打包票。

万一损兵折将，肯定会让洛阳那边士气大涨，此消彼长之下，会增加更多的变数！

不过在一番思索之后，刘谌有了更好的主意。

既然那片土地无法占领，何不将当地的百姓迁至雍州，然后再分到益州。

既能够使这些百姓免受刀兵，又可以不让益州土地闲置，岂不是一举两得？

只是想法很美好，现实却很残酷。

当刘谌把自己的想法说出来之后，立刻就遭到了几乎所有人的反对。

“陛下怜惜幽州百姓之心，臣等感同身受。”

“但陛下须为国家计，万不可行此事。”

“且不说大汉在幽州毫无根基，如何能说动幽州百姓前来。”

“光是这一路上长途跋涉，就要有多少人死在路上。”

“届时能到雍州者，十难存一！”

“就算这些都不说，那司马炎也绝不可能放任陛下行此事。”

“冯翊郡下，羊祜大军可是对长安虎视眈眈！”

李密一脸焦急的劝说道。

李骧也随声附和：

“前番陛下对吴国所为，很有可能引发两国战事。”

“若此时抽调兵马前往幽州，少了起不到作用，多了的话，臣担心万一有失...”

“要知道那可是两面受敌。”

陈寿虽然没说话，但是脸上的表情也写满了反对。

所有人都不看好这件事。

刘谌不由得一叹，或许真的是自己太过异想天开？

“陛下，臣倒是觉得此事可行！”

在一片反对声中，一个赞同刘谌的想法的声音显得那么的突兀。

众人循声望去，说话的人正是陆机。

面对众人投来的目光，陆机继续说道：

“诸君是不是忘了归义侯之事？”

此言一出，在场众人俱是一愣。